Популярні
Міністерство оборони та Агенція оборонних закупівель розширюють конкурентні закупівлі озброєння, безпілотних систем, НРК та інших засобів. Для нових загроз і технологій, які швидко змінюються на полі бою, при цьому залишатимуть можливість прямих контрактів.
Про це представники Міноборони, АОЗ, військові закупівельники та експерти розповіли 8 жовтня під час IV Форуму військових закупівель, на якому побував журналіст «Мілітарного».
Один із головних напрямків перехід до конкуренції у категоріях, де вже сформувався ринок і є кілька виробників, продукцію яких можна порівнювати за характеристиками, ціною та виробничими можливостями.
Такий підхід уже застосовують для FPV-дронів, бомберів, deep strike і middle strike систем, оптики та наземних роботизованих комплексів.
Для FPV закупівлі розбивають на велику кількість лотів, щоб у них могли брати участь не лише найбільші компанії, а й менші виробники.
Завдяки конкурентним процедурам цього року вдалося заощадити понад 2 млрд грн під час закупівель пікапів. Ще в одній закупівлі далекобійних артилерійських снарядів 16% бюджету вдалося спрямувати на збільшення обсягів постачання.
Водночас АОЗ не планує переводити всі закупівлі на тендери.
Для такої загрози як реактивний Shahed, агенція не може чекати появи сформованого ринку.
Наразі напрацьовують кілька виробів, які після випробувань мають передати Генеральному штабу. Робочі рішення зможуть швидко закуповувати прямими контрактами, а до конкуренції перейти після появи кількох постачальників.
Для конкурентних оборонних закупівель АОЗ розвиває цифровий майданчик DOT Tender.
Його ключовою відмінністю від відкритих систем є можливість проводити конкурентні закупівлі у закритому контурі, не розкриваючи чутливу інформацію про учасників та предмет закупівлі.
Спочатку DOT Tender планують використовувати на централізованому рівні. Після тестування систему хочуть поширити на інших державних замовників, а надалі – на військові частини.
На форумі прозвучала оцінка, що вихід DOT Tender на децентралізований рівень може зайняти близько пів року.
Паралельно масштабується DOT-Chain Defence. Доступ до системи вже мають понад 500 підрозділів Сил оборони, через неї поставили понад 1,3 млн дронів та інших засобів на 85 млрд грн.
Середній строк постачання через систему скоротився до дев’яти днів.
Паралельно АОЗ уже починає закупівельний цикл на 2027 рік. Із жовтня агенція отримує від Генерального штабу переліки, обсяги та технічні характеристики засобів, які знадобляться війську наступного року.
Довгострокові контракти планують застосовувати там, де продукція не втрачає актуальності за кілька місяців. Для технологічних систем значна частина контрактів залишається короткою – на квартал або пів року.
В АОЗ пояснюють це швидкою адаптацією противника. Система, яка показує високу ефективність сьогодні, вже через кілька місяців може потребувати нового циклу доопрацювання.
АОЗ уже збирає від військових відгуки про поставлені вироби, роботу виробників, технічну підтримку та комунікацію з підрозділами.
Надалі цей процес хочуть цифровізувати через Delta та Армія+.
У перспективі такі дані можуть стати одним із критеріїв під час вибору постачальника. Йдеться, зокрема, про те, чи забезпечує компанія технічну підтримку, наскільки швидко реагує на проблеми та чи враховує бойовий досвід під час доопрацювання своєї продукції.
Для оборонних компаній також створюють єдиний цифровий кабінет виробника.
У ньому планують об’єднати кодифікацію, участь у тендерах, постачання, відвантаження, оформлення актів та інші етапи взаємодії з державою.
Це має дозволити відстежувати весь шлях виробу та бачити, на якому етапі виникають затримки.
Для окремих закупівель уже застосовують гнучкіший підхід до кодифікації.
До тендеру можуть допустити виробника, який має хоча б один кодифікований виріб відповідного класу, навіть якщо конкретна модель, яку він пропонує, ще не завершила цей процес.
Для частини FPV закупівель допускають вироби, які ще не кодифіковані, якщо вони відповідають актуальним технічним вимогам.
Кодифікацію в такому випадку планують проводити паралельно, щоб не затримувати постачання дронів військовим.
Зміни відбуваються на тлі значного зростання закупівель, які військові частини проводять самостійно.
За дослідженням «Проєкту 100», із 2022 по 2025 рік обсяг децентралізованих закупівель ЗСУ зріс у понад вісім разів.
У 2025 році загальний обсяг оборонних закупівель Сил оборони становив майже 19,5 млрд євро, з яких 7,4 млрд євро припадало на децентралізовані закупівлі.
У 2026 році обсяг коштів на такі закупівлі військових частин ЗСУ, за прогнозом дослідження, може перевищити 200 млрд грн.
При цьому лише близько 41% закупівель ЗСУ проходять через електронну систему. Решта 59% здійснюються поза нею, через що військові частини можуть використовувати різні підходи до організації закупівель.
Проблемою залишається і кількість професійних закупівельників.
У понад 650 військових частинах впроваджено трохи більше 240 штатних посад фахівців із закупівель. Ще близько тисячі військовослужбовців займаються закупівлями позаштатно, паралельно виконуючи обов’язки за основною посадою.
Для підвищення спроможності військових частин із 2024 року працює освітньо-консалтинговий «Проєкт 100».
Його завдання – допомогти військовим частинам організовувати закупівлі та забезпечувати підрозділи необхідним швидко і за ринковими цінами.
Дослідження команди проєкту показало, що у військових частинах із його випускниками успішність конкурентних закупівель становила 73,06% проти 69,6% у частинах без такого навчання.
Середня кількість учасників закупівлі також відрізнялася – 3,04 проти 2,62.
Попит на навчання при цьому залишається високим. На п’ятий набір «Проєкту 100» надійшло понад 450 заявок.
Окремий блок форуму присвятили майбутній зміні правового регулювання.
Міноборони вже працює над оновленням правил оборонних закупівель, зокрема постанови №1275.
Одним із проблемних питань залишається тривалість оскаржень.
За наведеними на форумі даними, закупівля без скарг у середньому займає близько 25 днів. За наявності хоча б одного оскарження цей строк може зрости до 53 календарних днів.
Для оборонної сфери обговорюють скорочення строків розгляду скарг та можливість у певних випадках продовжувати тендер паралельно з процедурою оскарження.
Завдання нової систем зберегти швидкість забезпечення військових частин і водночас розширити конкуренцію там, де сформований ринок уже дозволяє її використовувати.
Підтримати нас можна через:
Приват: 5169 3351 0164 7408 PayPal - [email protected] Стати нашим патроном за лінком ⬇
Підпишіться на розсилку наших новин
або на наш Телеграм-канал
Дякуємо!
ви підписалися на розсилку наших новин
