Євросоюз оприлюднив «Білу книгу європейської оборони», в якій визнав Росію фундаментальною загрозою та визначив стратегічний план розвитку, який посилить обороноздатність ЄС і України на наступне п’ятиріччя.

Про це йдеться у «Білій книзі європейської оборони», що була оприлюднена Європейською комісією.

Комісія представила стратегічний план розвитку обороноздатності разом із деталями економічного проєкту ReArm Europe/Readiness 2030, який надає фінансові важелі для збільшення інвестицій в оборонний потенціал країнам Євросоюзу.

Тоді як проєкт ReArm Europe/Readiness 2030 зміцнює загальноєвропейський оборонний потенціал за допомогою нових фінансових засобів, Біла книга визначає новий підхід до оборони та інвестиційні потреби.

Ці заходи покликані розробити рішення для короткострокової невідкладної підтримки України, а також довгострокових потреб у зміцненні обороноздатності Європи.

Стратегічний план «Білої книги»

Біла книга — це рішення для усунення критичних прогалин в обороноздатності та створення потужної оборонної промислової бази. Вона пропонує шляхи інвестицій в оборону, закупівлі оборонних систем та нарощення готовності європейського ОПК в довгостроковій перспективі.

Документ визначає сім пріоритетних проблем в обороні країн-членів союзу, які нині мають прогалини та у перспективі матимуть вирішальне значення для створення надійної європейської оборони:

• Протиповітряна та протиракетна оборона. ЄС потребує єдиної багаторівневої системи протиповітряної та протиракетної оборони, яка захищатиме від повного спектру повітряних загроз (крилаті, балістичні та гіперзвукові ракети, літаки та дрони).
• Артилерійські системи. Передові системи, включаючи сучасну артилерію та ракети великої дальності, призначені для завдавання точних ударів по наземних цілях.
• Боєприпаси та ракети. На основі ініціативи Європейської служби зовнішніх дій «План боєприпасів 2.0» необхідно створити стратегічний запас боєприпасів, ракет і компонентів з достатніми виробничими потужностями ОПК для забезпечення своєчасного поповнення.
• Безпілотники та системи боротьби з дронами. Безпілотні системи, включаючи повітряні, наземні, надводні та підводні апарати, які можуть керуватися оператором або діяти автономно.
• Військова мобільність. Розвиток загальноєвропейської мережі наземних коридорів, аеропортів, морських портів та підтримки інфраструктури, які сприяють безперебійному та швидкому транспортуванню військ і техніки в ЄС та країнах-партнерах.
• Штучний інтелект, кібербезпека та РЕБ. Розвиток захищеності у програмному середовищі, використання систем зі штучним інтелектом та квантовим обчисленням.
• Стратегічні системи та захист критичної інфраструктури. Розвиток стратегічних повітряних перевезень та літаків-паливозаправників, розвідки та спостереження, обізнаності у морській зоні, операцій у космосі, захищених засобів зв’язку та паливної інфраструктури.

Акцент на військовій підтримці України

«Біла книга» визначає Росію фундаментальною загрозою безпеці Європи в осяжному майбутньому та оцінює доленосною для себе війну в Україні у короткостроковій перспективі. З огляду на це значний акцент має бути зроблений на збільшенні військової підтримки та інших форм допомоги Україні.

Ці наміри охоплюють забезпечення артилерійськими боєприпасами великого калібру щонайменше кількістю 2 мільйони пострілів на рік. Існує важлива короткострокова вимога щодо повного фінансування поставок боєприпасів в Україну протягом 2025 року, зокрема за рахунок стимульованих пожертвувань із запасів і закупівель.

Також важлива увага приділена забезпеченню системами протиповітряної оборони, ракетами до них та безпілотників. Має бути розпочато двосторонню «Ініціативу протиповітряної оборони» з Україною, яка охоплюватиме колективні закупівлі та фінансову підтримку України для прискореного виробництва перехоплювачів у короткостроковому проміжку часу і систем ППО середньої дальності.

Визначається, що безпілотні літальні апарати є ключовим фактором у компенсації асиметрії військових ресурсів на полі бою. ЄС повинен продовжувати підтримувати Україну в закупівлях безпілотників і надалі підтримувати розвиток її власних виробничих потужностей, зокрема через створення спільних підприємств між європейською та українською промисловостями.

Зусилля ЄС щодо підготовки та оснащення українських бригад та активної підтримки відновлення батальйонів мають консолідуватися, розвиватися далі та перетворитися на важливий елемент розвитку військового потенціалу України після будь-якого припинення вогню.

Пряма підтримка оборонної промисловості України визначається найбільш ефективним і рентабельним способом підтримки військових спроможностей України, зокрема через прямі закупівлі державами-членами в української оборонної промисловості. Орієнтовний виробничий потенціал української оборонної промисловості сягне приблизно 35 мільярдів євро у 2025 році, який Україна також може заповнити за рахунок позик ЄС.

Крім того, новий інструмент Security Action for Europe SAFE надасть можливість українській оборонній промисловості брати участь у спільних європейських закупівлях на рівних із промисловістю ЄС.

ReArm Europe / Readiness 2030

Як оголосила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн, план ReArm Europe/Readiness 2030 передбачає інвестиції на понад 800 мільярдів євро.

Комісія залучить до 150 мільярдів євро на ринках капіталу, щоб допомогти державам-членам ЄС швидко та істотно збільшити інвестиції в обороноздатність Європи. Ці кошти виплачуватимуться зацікавленим державам-членам для інвестицій у національні проєкти розвитку обороноздатності.

Виплати матимуть форму довгострокових позик, які будуть забезпечені резервом бюджету ЄС. SAFE дозволить державам-членам негайно та масово збільшити свої інвестиції в оборону шляхом спільних закупівель у європейської оборонної промисловості, зосереджуючись на пріоритетних можливостях.

Україна також зможе приєднатися до спільних закупівель, а сам проєкт дозволить відкрити закупівлі оборонної продукції в українських виробників.