Події в Ємені ведуть двох основних партнерів США на Близькому Сході на шлях ескалації

Раптове захоплення ключових позицій по всьому південному Ємену Південною перехідною радою (STC), близьким союзником Об’єднаних Арабських Еміратів, привернуло нову міжнародну увагу до переважно заморожених фронтів 11-річної громадянської війни, де довго домінував вплив Саудівської Аравії та Ірану, повідомляє Newsweek.

Хоча STC переважно співпрацює з підтримуваним Саудівською Аравією та міжнародно визнаним урядом Ємену у боротьбі проти підтримуваного Іраном руху Ансар Аллах (хуситів), масштабний наступ, розпочатий минулого тижня, що тривав до понеділка, відбувався на території, номінально контрольованій урядом, включаючи багату на нафту провінцію Хадрамаут і сусідню Махру.

І з огляду на те, що вплив єменського уряду вже обмежений на південь через ранні північні перемоги хуситів, включаючи штурм столиці Сани понад десять років тому, присутність STC у президентському палаці в південній де-факто столиці Адені тепер ставить сепаратистську групу на передній план конфлікту та регіональних розломів.

Але цей зсув, хоча й був суттєвим для майбутнього Ємену, не став несподіванкою для тих, хто уважно стежить за характером конфлікту, у якому наступ STC поступово висвітлює розкол між Саудівською Аравією та ОАЕ — двома найвпливовішими державами регіону та найближчими партнерами США.

«Найпотужніша сила STC — Бригади Південних Гігантів — досягла значних успіхів на полі бою, і з огляду на зростання напруженості між Саудівською Аравією та ОАЕ, STC доклала зусиль для консолідації контролю над південними провінціями», — сказав Мохаммед аль-Баша, засновник Basha Report, консалтингової компанії з Вірджинії, що спеціалізується на Середньому Сході та регіоні Північної Африки, у коментарі для Newsweek.

«Що б не сталося цього тижня, було давно очікуваним», — сказав Баша, — «адже будь-який відвідувач помітить, що в Адені, міжнародно визнаній столиці уряду, зникають символи Республіки Ємен, що відображає зростаюче домінування STC на місцях». У багатьох випадках символи замінені офіційним логотипом STC, який відповідає колишній незалежній державі Південний Ємен.

Від повстання проти британського колоніалізму у 1967 році до об’єднання у 1990 році Народна Демократична Республіка Ємен існувала окремо як єдина комуністична держава арабського світу. Сьогодні STC мало пропагує марксистсько-ленінську ідеологію, але продовжує просувати наратив про незалежність півдня, який проявився на тлі нещодавньої консолідації влади у вигляді масових мітингів серед прихильників.

«Підтримуваний Саудівською Аравією міжнародно визнаний уряд Ємену та підтримувана ОАЕ Південна перехідна рада об’єднані головним чином спільними загрозами безпеки через напади хуситів і терористичну діяльність на півдні Ємену, але вони залишаються принципово різними за баченням і структурою», — сказав Баша. «Міжнародно визнаний уряд прагне єдиної єменської держави, тоді як STC з 2017 року поступово будує основи незалежної південної держави через власні органи управління та військові, безпекові й розвідувальні установи».

ОАЕ намагаються розвіяти уявлення, що вони кидають будь-який виклик уряду Ємену або його потужному партнеру — Саудівській Аравії. Після коментаря представник ОАЕ поділився з Newsweek заявою, в якій наголосив на «непохитній позиції щодо кризи в Ємені, яка відповідає позиції Саудівської Аравії», та підтримці міжнародних зусиль щодо відновлення політичного процесу в країні.

Хоча традиційні партнери Абу-Дабі та Ер-Ріяд продовжують співпрацювати над низкою двосторонніх і регіональних ініціатив, деякі аналітики розглядають останній епізод у Ємені як частину ширшого розколу, що виникає між двома провідними державами Ради співробітництва країн Перської затоки, який поширюється і на Північну Африку.

Адель Дашела, науковий співробітник Глобальної академії Асоціації досліджень Близького Сходу в Північній Кароліні, сказав Newsweek, що «регіональна ситуація спостерігається за гострою конкуренцією між Саудівською Аравією та ОАЕ, що чітко проявляється у їхніх позиціях щодо суданської кризи: Саудівська Аравія підтримує суданський уряд, представлений Перехідною радою на чолі з Абдель Фаттахом аль-Бурханом, тоді як ОАЕ підтримують Сили швидкої підтримки, надаючи їм фінансову та військову підтримку, а також залучаючи найманців з інших країн».

Подібні повідомлення з’явилися щодо нібито підтримки ОАЕ головнокомандувача Лівійської національної армії фельдмаршала Халіфи Хафтара, який фактично очолює конкуруючу адміністрацію проти міжнародно визнаного уряду цієї країни, що базується в Тріполі.

В обох випадках чиновники ОАЕ відхилили будь-яку пряму військову допомогу недержавним акторам, хоча Абу-Дабі відкрито підтримує партнерство з STC через офіційну інтеграцію в уряд.

Втім, Дашела вважає, що суперництво між Саудівською Аравією та ОАЕ «негативно вплинуло на єменське питання, оскільки ОАЕ підтримали Південну перехідну раду у військовому захопленні губернаторств аль-Махра та Хадрамаут — найбільших провінцій Ємену, які теоретично мають бути зонами саудівського впливу».

Дашела стверджував, що «ця риторична сила, яка з’являється вперше, свідчить про те, що сторони зайшли в глухий кут у той час, коли STC усвідомлює, що не може оголосити відокремлення, оскільки міжнародна спільнота не готова визнати односторонній крок, а Саудівська Аравія не готова нести наслідки такого вибору. Це ще більше ускладнюється військовою обіцянкою Організації Об’єднаних Націй поважати територіальну цілісність Ємену. Таким чином, — зазначив він, — дві регіональні держави ведуть боротьбу за вплив, тоді як STC за підтримки еміратів зумів розширити свій вплив у Ємені як своєрідну відповідь на саудівську позицію щодо Судану, що підштовхує відносини між Ер-Ріядом і Абу-Дабі до нової фази польової напруженості».

Ібрагім Джалал, консультант і радник, який спеціалізується на Ємені, регіоні Перської затоки та Африканського Рогу, зазначив, що «розбіжності у стратегічних баченнях між державами не є чимось дивним, і розбіжність між Саудівською Аравією та Еміратами в Ємені не є винятком».

Часто, за його словами, прояви розбіжностей уникають прямої конфронтації. І навіть попри те, що динаміка змінилася через те, що STC виносить це питання на поле в Ємені, спираючись на існуючі уявлення про розкол між Саудівською Аравією та ОАЕ через війну в Судані, він сказав, що «такі розбіжності зазвичай вирішуються через двосторонні канали між стратегічними союзниками».

Але «коли ці механізми заходять у глухий кут», — попереджав він, — «їхні переговори можуть перейти до альтернативних форм — іноді з короткостроковими дестабілізуючими наслідками».

Ємен давно став складним фронтиром для конкуруючих іноземних сил, а Ансар Аллах (хусити) — однією з найфруструючих фракцій для значно потужніших ворогів.

Дії хуситів викликали пряму відповідь з боку Ізраїлю та США, кампанію, яка була активізована після вступу на посаду президента Дональда Трампа на початку цього року. Однак дорога американська операція тривала менше двох місяців високої інтенсивності, перш ніж Білий дім оголосив, що досягнув угоди з Ансар Аллахом, яка запобігатиме морським атакам, хоча група продовжувала стріляти по Ізраїлю до досягнення припинення вогню між Ізраїлем і ХАМАСом під керівництвом Трампа в жовтні.

Сьогодні, коли США прагнуть зберегти перемир’я в Газі, «Ємен не є пріоритетом для адміністрації Трампа», — сказав Томас Джуно, асоційований науковий співробітник Програми Chatham House з Близького Сходу та Північної Африки та професор Вищої школи державних і міжнародних справ Університету Оттави.

Він стверджував, що це може змінитися, оскільки ситуація загрожує перерости з локального конфлікту до ширшої ворожнечі між двома найближчими та найвпливовішими арабськими партнерами лідера США.

І ризик такої ескалації реальний, зазначив Джуно, враховуючи, що південне питання в Ємені вже стало відкритим як «дуже складне питання між Саудівською Аравією та ОАЕ», причому перша тепер стикається з ще одним потенційним ударом по своїй позиції за кордоном і має мало шляхів до відновлення єдиного фронту проти хуситів.

«Моє розуміння бездіяльності Саудівської Аравії — параліч через відсутність хороших варіантів», — сказав Джуно. «Мені не зовсім зрозуміло, що б Саудівська Аравія могла зробити без цього, принаймні знову загрузнувши у війні в Ємені, якої вона абсолютно прагне уникнути».

«Принаймні, цей тиждень не був найкращим для Саудівської Аравії. Це дуже хороші новини для хуситів», — додав він. «Хусити завжди отримували вигоду від слабкості та фрагментації міжнародно визнаного уряду. Це ще більше послаблює міжнародно визнаний уряд, фактично зміцнюючи хуситів».

Без чіткого шляху до вирішення це питання незабаром може стати ще одним нагальним файлом на столі президента США, який пообіцяв покласти край глобальним конфліктам, що, здається, лише накопичуються.

«У довгостроковій перспективі це піднімає питання американської позиції щодо питання єдиного Ємену чи ні», — сказав Джуно. «Це питання, яке США можуть поки що відкласти, але якщо або коли STC спробує серйозно й формально рухатися до незалежності, це поставить питання про позицію США з цього приводу».