Односторонні зусилля Німеччини щодо призначення нового Верховного представника в Боснії викликали гнів Росії, що прямо вплинуло на військову місію ЄС та стабільність у Боснії і Герцеговині.

Врешті-решт, Німеччина отримала свою людину. Рада з імплементації миру в Боснії та Герцеговині схвалила кандидатуру німецького парламентарія Крістіана Шмідта – незважаючи на заперечення Росії – наступним Верховним представником країни . Валентин Інцко залишає посаду найвищого представника Верховного представника і, можливо, найменш наслідковий, особливо з огляду на тривалість його повноважень.

Але тепер, коли Шмідт отримав офіційний дозвіл від Ради з імплементації миру в Боснії і Герцеговині, починаються справжні проблеми.

Інформація про те, що Німеччина буде просувати Шмідта, колишнього міністра продовольства та сільського господарства, просочилася до боснійських ЗМІ ще у грудні 2020 року. Берлін не вказав, що призначення Шмідта означає будь-яке суттєве збільшення його зобов’язань щодо Боснії; факт, який цілком очевидний, враховуючи, що канцлер Ангела Меркель сама готується піти з посади у 2021 році.

За півроку з моменту оприлюднення імені німецької кандидатури, Шмідт практично не познайомився з сучасними політичними проблемами Боснії, і, перш за все, він не вказав, як він змусить закоренілих націоналістичних правителів Боснії дотримуватися Дейтонської мирної угоди. Особливо це стосується сербського націоналістичного режиму на чолі з Мілорадом Додіком, чий уряд в суб’єкті Республіки Сербська (РС) вже прямо відхилив легітимність призначення Шмідта.

Але найбільш хвилююче питання стосується не самого Шмідта, а Росії. Після кількох місяців повідомлень про те, що Берлін зробив серію увертюр до Кремля, щоб забезпечити плавний приїзд Шмідта, московський посланник у Сараєво різко відхилив рішення Наглядової ради Ради з імплементації миру.  Додік та посол Ігор Калабухов чітко дали зрозуміти, що Росія готує негайну відповідь адміністрації Шмідта.

Найбільш очевидно, що можуть зробити росіяни, це буде оскарження мандату спостережних сил EUFOR у Боснії, які проводять там операцію «Алтея».

Місія EUFOR у Боснії має подвійний виконавчий мандат : один надається Радою Безпеки ООН, РБ ООН, а другий – Радою закордонних справ ЄС. Хоча Росія спочатку прийняла розгортання EUFOR в Боснії у 2004 році, з тих пір Кремль стає все більш критичним щодо операцій «Алтеї» в країні, здебільшого як черговий прояв її більш широкої позиції проти ЄС та НАТО.

Хоча сьогодні «Алтея» налічує близько 600 військовослужбовців у Боснії, це є найнижчим показником, якщо порівнювати з 2004 роком, коли чисельність місії становила 7 тис. військовослужбовців. Операція ЄС відіграє важливу стримуючу роль у країні, особливо з огляду на зростаючі сецесіоністські претензії уряду РС.

Дійсно, зростаюче значення Боснії в загальному геополітичному балансі в Європі в цілому можна побачити на спільних американсько-боснійських військових навчаннях , найбільших в історії країни, які завершились лише за кілька годин до затвердження Шмідтом Наглядовою радою з імплементації миру.

Не зовсім зрозуміло, що могло б статися, якби Росія відмовилася від підтримки «Алтея» в РБ ООН. Але цілком ймовірно, що Москва спробує зробити саме це в найближчі місяці. Принаймні, Кремль перевірить готовність ЄС продовжувати свої (і без того мізерні) тверді зобов’язання щодо безпеки та територіальної цілісності боснійської держави.

Навіть якби Рада закордонних справ ЄС могла надати достовірний юридичний аргумент для продовження місії «Алтея», набагато більшим питанням є те, чи буде політична воля всередині Союзу для такого кроку.

Не потрібно робити багато припущень щодо того, які країни будуть підтримувати Кремль у ЄС. Насамперед, це Будапешт. Набагато більшу стурбованість викликають тенденції умиротворення між Францією, Німеччиною та Нідерландами.  Багато з цих країн, включаючи Берлін, давно хотіли зменшити міжнародну присутність у Боснії, включаючи Офіс Верховного представника та місію EUFOR.

Російський тиск з цього питання дозволило б досягти цих їхніх давніх цілей. Особливо, якщо це можна подати як крок до «перезавантаження» відносин з Москвою. Зрештою, президент Франції Еммануель Макрон практично жартував з того, щоб вивести Владіміра Путіна зі стану заморожених відносин, навіть коли Москва та її супутники стали лише більш агресивними.

Шмідт вже навряд чи зможе або бажає використати експансивні Боннські повноваження свого нового офісу. Принаймні присутність EUFOR залишає таку можливість відкритою. Посада Верховного представника діє як м’яке стримування найгіршої поведінки Додіка. Якщо і Боннські повноваження, і EUFOR будуть виведені з рівняння балансу сил, то Додік, а також його хорватські націоналістичні партнери в Хорватському демократичному союзі, ХДС, отримають карт-бланш. Вони будуть тлумачити відступ EUFOR як ліцензію на політичний авантюризм найгіршого та найнебезпечнішого виду.

За майже сім місяців, відколи Шмідт вперше став відомим боснійській громадськості, Німеччина не зробила нічого, щоб пом’якшити занепокоєння щодо її намірів або можливостей його кандидатури.

Односторонність Німеччини, яка домагається призначення Шмідта, матиме наслідки. Але Росії не можна дозволити розпустити EUFOR. Також Боснія не може стати черговою торгівельною монетою для безглуздих спроб ключових столиць ЄС заспокоїти Кремль.

за матеріалами сайтів balkaninsight.com, klix.ba, Посольства РФ у БіГ та місії EUFOR у БіГ