“PURL – це спосіб тиску на Росію”. Як трансформується допомога Україні від НАТО

PURL – механізм закупівлі американського озброєння за кошти союзників, став однією з ключових тем на зустрічі міністрів оборони НАТО в Брюсселі.

На фінальній пресконференції Генеральний секретар НАТО Марк Рютте зазначив, що вже “більше половини членів Альянсу підписалися під забезпеченням цього важливого потоку підтримки України”.

Наразі повного списку країн, які зробили внески у PURL, або планують немає, але напередодні Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга повідомив, що ще 7 країн долучаться до ініціативи.

Також українська сторона очікує, що країни, які вже зробили внески можуть їх збільшити. Вже відомо, що до ініціативи долучилася Словенія, Литва та Фінляндія.

Першими програму профінансували Нідерланди, Німеччина, Канада, Швеція, Данія та Норвегія. Це понад 2 млрд доларів США.

У в кінці серпня Президент України Володимир Зеленський повідомив, що план – забезпечити 1 мільярд внесків на місяць для того, щоб максимально реалізувати потенціал PURL.

Із серпня наші партнери профінансували кілька пакетів американського озброєння для України: Нідерланди – 578 мільйонів доларів, 1-й пакет; Данія, Норвегія, Швеція разом – 495 мільйонів доларів, 2-й пакет; Німеччина оголосила про намір профінансувати 3-й пакет на 500 мільйонів доларів, а Канада – 4-й пакет на 500 мільйонів доларів. 5-й і 6-й пакети зараз узгоджують з американською стороною. Станом на зараз Бельгія, Литва, Латвія, Естонія, Ісландія та Люксембург уже заявили про готовність зробити внесок у майбутній 5-й пакет. Наша мета – забезпечувати 1 мільярд доларів на місяць у межах ініціативи, щоб повністю реалізувати її потенціал”, – сказав Володимир Зеленський.

Фокус – ППО та боєприпаси

Основний запит України у межах PURL – це ППО, ракети для HIMARS та критичні боєприпаси, які можна отримати тільки в США.

Україна збирає список потрібного озброєння, направляє до NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine), там координується з США. Після того як визначають що можна поставити, формують пакет допомоги, який фінансують союзники.

Високопосадовці НАТО, кажуть що мають від України фідбек про те, що основні постачання ППО за останні 2 місяці були саме в межах механізму PURL.

Україна постійно підтверджує, що це обладнання має реальний вплив на полі бою. Це обладнання було доставлене, коли його пообіцяли, у серпні та вересні, і Україна заявила, що воно допомогло їй відвоювати території та захищати своє небо та своїх громадян”, – зазначив високопосадовець НАТО на брифінгу для медіа.

Посадовці НАТО підкреслюють, що кінцевого терміну роботи за механізмом PURL наразі немає. А планування захоплює і 2026 рік.

Ми працюємо з усіма союзниками та зацікавленими донорами, щоб продовжувати роботу над цим планом. Очевидно, що це дуже нова програма, і багато союзників змогли активізуватися в середині року. Багато інших союзників починають, а партнери починають враховувати це у своєму плануванні. Для PURL немає кінцевої дати. Ми зосереджені на негайній відправці цих пакетів”, – зазначив посадовець НАТО.

“Бойовий ритм” 4 місяці

Координацією та логістикою займається NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine). Задача Командування зібрати всі потреби, які мають українські війська, виставити пріоритети та розподілити поставки.

NSATU базується у Вісбадені, його створили минулого року для аналізу всієї допомоги, яка надходить в Україну, її доставки, а також навчання українських військових.

Командування опрацьовує запити України як в межах UDCG – Контактної групи з допомоги України (“Рамштайн”), так і в рамках запитів за механізмом PURL.

Все відбувається у тісній співпраці з військовими з українського боку. Раз на чотири місяці проводять спільні заходи – Operational Force Development Framework (OFDeF) Conference, де присутні представники країн-учасників “Рамштайн” та українські офіцери.

Це, по суті, чотиримісячний цикл, де ми, з одного боку, зосереджуємося на нагальних потребах, а також на середньострокових можливостях разом з нашими українськими партнерами. Ми називаємо це “бойовим ритмом”, – розповів представник НАТО.

Він зауважив, що під час однієї з таких зустрічей знайшли спосіб відремонтувати пошкоджений у бойових діях радар від ЗРК Patriot.

Таким чином тісна співпраця та постійний діалог дозволяє реалізовувати нові рішення і трансформувати процедури втому числі і всередині НАТО.

Трастовий фонд NSATU

Окрім допомоги через механізм PURL та Контактної групи в розпорядженні NSATU є Трастовий фонд, який можна використовувати для термінових закупівель. Він управляється Великою Британією і в ньому також акумульовані кошти від різних країн-членів Альянсу.

Наразі у фонді 156 млн фунтів, а на наступний рік планують залучити 250 млн. Через нього реалізовано контрактів на 18 млн фунтів, і 89 млн вже законтрактовані.

Кошти Трастового фонду витрачають на термінові потреби України. Наприклад, на запит українських військових закупили 300 квадроциклів.

Також ці кошти можна витрачати на обладнання для навчання – симулятори, навчальні набої тощо. Ще один напрямок роботи – термінові запити на медичне обладнання.

Кошти з Трастового фонду NSATU також покривають витрати країн на пальне, мастила та ремонт техніки, якщо це потрібно, для забезпечення логістики в Україну.

Основний логістичний хаб розташований у Польщі. Ще один, значно менший, є в Румунії і наразі він перебуває на стадії розбудови.

На сьогодні у нас було 65 000 перевезень [з Польщі, – ред.] без жодних інцидентів через логістичний вузол забезпечення. І це також показує важливість не лише пошуку матеріалів, а й забезпечення потоку цих матеріалів в Україну”, – зазначив представник НАТО.

Крім того, можуть залучити логістичні можливості Словаччини, але це потребує законодавчого врегулювання.

Навчання та обмін досвідом

NSATU координує 255 навчальних програм, через які вже пройшли 39 000 українських військових. Головна ідея – стандартизувати навчання.

Обмін досвідом реалізується Спільним Центром НАТО-Україна з аналізу, підготовки та освіти (JATEC). Окрім аналізу бойових дій та тут також опрацьовую інноваційні рішення, як для України, так і для союзників.

Таким чином в рамках NATO Innovation Challenge три компанії розробили рішення, які можна застосовувати для перехоплення дронів.

Всі описані можливості потрібні для того, щоб актуалізувати підтримку України та забезпечити нагальні потреби поля бою.

PURL в цій екосистемі новий інструмент, але його мета не тільки забезпечити Україну необхідним, а й тиснути на Росію.

Ця ініціатива дозволяє союзникам і партнерам добровільно вносити кошти на постачання терміново необхідного озброєння зі Сполучених Штатів до України. Мета ініціативи подвійна. По-перше, поставити Україну в сильну позицію, а по-друге, чинити тиск на Росію, щоб вона змістовно брала участь у переговорах”, – повідомив представник НАТО.

Водночас в Альянсі підкреслюють, що Росія не демонструє жодних ознак готовності до реального припинення вогню, а збільшення допомоги Україні покращило б ситуацію на полі бою.